节能减排助推梅州经济高质量发展

  自成为节能减排财政政策综合示范城市以来,全市干群无须扬鞭自奋蹄,多措并举推动“六化”系统工程建设,取得明显成效——

  党的十八大以来,尤其是自2015年成为节能减排财政政策综合示范城市以来,我市深感此次机遇来之不易,全市干部群众无须扬鞭自奋蹄,把节能减排作为建设美丽梅州的重要抓手,不断优化调整产业结构,大力发展循环经济,能源和资源利用效率大幅提高,产业型发展实现新突破,低碳、生态型城市发展取得显著成效,节能减排政策和体制机制进一步完善,生态文明建设取得重大突破,尤其是在产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务业集约化、主要污染物减量化、可再生能源和新能源利用规模化“六化”等方面交出一份满意的答卷。

  3年来,我市高度重视节能减排综合示范城市建设工作,制定出台了10多个配套政策措施,在提高城市规划建设水平、促进产业结构调整、改善城市环境质量和提升居民幸福指数等方面开展探索与创新,取得了明显成效,助推梅州经济高质量发展。

  在富胜实业公司、培英电声和泰昌电声公司,多条自动化生产线正在紧张作业,机械手臂忙得不亦乐乎。这是我市近年来鼓励和引导企业进行技术改造的一个个缩影。我市通过现场比拼获得节能减排财政政策综合示范城市项目后,我市就全面布局产生结构调整和现有企业的转型升级,积极利用省和国家各项优惠政策推动产业布局调整,一方面把低碳、绿色产业布局在“一区两带六组团”平台中,至2017年入园企业324家,其中高新技术企业占80%以上,凡不符合环保要求的企业拒绝进园。对原有企业进行转型升级,近年其投入技术资金77.5亿元,使梅州的烟草、电力等六大支柱产业实现绿色转型。

  我市出台了《梅州市创建节能减排财政政策综合示范城市主要污染物减量化工作方案》,对全市推进污染物减量化工作进行了安排部署,明确了目标、责任单位和完成时限,确保完成国家节能减排财政综合示范城市中规定的大气、水和固体废弃物减排目标任务。市委常委会、市政府的市长办公会不仅每次都有节能减排的专题研究,还建立了督办机制,专门对有着污染的投诉督办处理。

  对不符合国家和地方产业政策和环保要求的落后产能、工艺和产品、设备实施淘汰。2016年和2017年共淘汰能耗高、污染大的过剩造纸产能10.17万吨,对于未开工的违规项目,一律不得开工建设;对于在建违规项目,一律停建;对经过整改仍不符合大气污染排放标准和不符合土地、能耗等相关规定的企业予以停业、关闭。在尾气治理方面,2015年以来共淘汰黄标车及老旧汽车23859万辆,进一步削减氮氧化物排放。与此同时,结合美丽乡村建设,全面整治农村垃圾乱象,每年财政拨出专项资金3000多万元用于农村垃圾处理,规范农村养猪及三鸟养殖的规模化、环保化,在蕉华管理区现代环保的养猪场的建成,标志着梅州规模化环保养殖模式已进入全省先进行列。

  为共护清水蓝天,梅州与河源、福建龙岩等市签订了跨界河流水污染联防联控协作框架协议,重点加强联合执法、联合应急、联合监测及信息共享等方面的交流与协作,共同做好两市跨界河流的联防联控工作。同时,我市全面推行落实“河长制”,全市140条设立了河长的河道,在上千名各级“河长”“河段长”的管制下,河流治理做到建管并重、多级联动、各方共守,有效改变了治理前垃圾堆积、污水排入、河道淤积等现象,让河畅、水清、岸固、景美成了一道长效风景。

  在梅城的大街小巷随处可见新能源公交车、出租车和部分商用小轿车缓缓驶过,噪音小、无污染、行驶平稳,深受广大市民欢迎。2011年以来,我市便在公交领域推广应用新能源汽车,2017年在此基础上编制了我市新能源汽车推广应用综合性政策文件和充电基础设施建设发展规划,部署社会公用充电设施建设,启动出租车领域的推广工作和公务车专用车等领域试点推广工作。截止2017年5月底,梅州共有931辆纯电动公交车,新能源和清洁能源公交车比例达到84.3%,新能源汽车推广效果显著。清洁能源汽车比例及城市万人公交拥有量两项指标均位于全省前列。

  除了新能源汽车推广数量日渐增多外,相应的配套设施也在逐步建设中,不仅改建了公交车站台,还建设了多处充电站、充电桩。目前为止,梅州城区共建设有梅江三路公交总站,世界客都大道公交总站,梅江区东升工业园充电站等6座大型纯电动公交车充电站,共有充电桩500多个。梅县区投放了1300辆公共自行车,减轻城市短途交通压力、提高道路资源利用率、促进节能减排,推动城市发展。

  我市在机场、铁路、高速公路、乡村道路的大交通建设中,始终以绿色为主基调,目前,机场通过升级改造后,航线万多人次。各县(市、区)全部通高速公路,广梅汕铁路、梅龙铁路通车,广梅汕高铁、双龙高铁正在加速建设,将使梅州的区位优势更加凸显。在这些交通建设项目中,开展道路绿化景观建设和边坡生态修复工程,打造公路、铁路立体景观体系。

  我市大力实施新建建筑绿色化,严格执行建设标准,完善建筑节能闭合管理模式,提高节能标准执行率和工程质量;对公共建筑和大型住宅小区,全面执行绿色建筑标准,稳步推进建制镇和农村建筑节能,通过政策引导和激励,鼓励社会投资新建建筑绿色化,梅州万达广场绿色运输就是一个例证。加快发展建设工程的预制和装配技术,提高建筑工业化技术集成水平,积极推动五华冠华杭萧钢构装配建筑公司生产项目,大力提升建筑节能水平。

  在嘉应新区起步区的范围内,随处可见推行绿色建筑的标语,工人们也严格按照施工要求落实建筑节能和绿色建筑;践行低碳绿色环保理念的江南新城地下综合管廊正在如火如荼地建设,竣工后将纳入城市给水、排水、热力、燃气、电力、通信等管线,逐步解决和消除“马路拉链”和“蜘蛛网”现象,为我市节约了不少市政建设用地。已建好的芹洋湿地公园、剑英公园等不仅营造了宜居宜业的环境,还具有生态效益,是节能节水降耗减排的示范窗口。近年来,我市印发了《梅州市建筑绿色化发展实施方案》,发展绿色建筑,以绿色、低碳理念指导城乡建设,最大效率利用资源和最低限度影响环境。据统计,2016年我市城镇新增绿色建筑面积136.84万平方米,占城镇新建建筑的比重为25.1%。推进建筑绿色化发展,加强公共建筑节能监管与推进既有建筑节能改造同样重要;我市以机关办公楼、学校、星级宾馆等为重点,在建筑、供水、空调、照明、遮阳、隔热和供配电等方面进行节能改造,取得明显成效。

  我市鼓励在绿色生态城、低碳生态城(镇)、绿色重点小城镇建设中,将可再生能源建筑应用作为约束性指标,实施集中连片推广。优先支持保障性住房、公益性行业及公共机构等领域可再生能源建筑应用。优先在保障性住房中推行可再生能源建筑应用,尤其是使用太阳能热水系统。将加大在公益性行业及城乡基础设施推广应用力度,使太阳能、光伏等清洁能源更多地惠及民生,蕉华晶科农光互补20mw光伏电站建成,不仅可提供清洁能源,还可为600多户农民增加收入。

  梅江河畔,一江两岸,绿树成荫、郁郁葱葱,梅江公园、归读公园、剑英公园点缀其中,络绎不绝的市民漫步于此,心情放松、生活怡然自得;各种绿色食品的配送体系满足百姓的生活需要,服务设施的完善配套让人们安居乐业。在我市的生态建设的进程中,始终把绿色发展、生态惠民摆在优先位置,让老百姓享受更多实实在在的生态红利。目前,梅州森林覆盖率75.06%,城区人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率分别达到17平方米、42.94%,空气质量常年优良……2017年,梅州有106座初步建成的森林公园免费向公众开放,数量全省最多。

  为使市民生活便利化,我市还引进了海吉星商贸城、客都汇、万达广场、义乌小商品城、乐得鲜等大型商贸城,大力发展社区服务、家政服务,打造了一站购连锁服务平台;设立再生资源回收利用箱或点,促进资源回收再利用。至目前,我市各个社区附近均有商业中心、生活服务中心、再生资源回收利用点等,市民生活更加便利、高效。

  为使节能减排成为全民的自觉行动,宣传部门大力开展宣传培训,拟定年度节能宣传月活动方案,积极推进开展宣传月活动;同时开展不同形式的节能降耗各类培训,三年来共举办各类业务培训100多期,参加培训人数达820人次,取得良好效果。同时组织报纸、电视、网络、微信、户外阅报栏、影前宣传、电视剧植入等平台广泛宣传节能减排的知识活动逾万次,形成全民动手、人人参与的良好氛围,并对取得良好效果的先进典型,以新闻、专题、公益广告等不同形式,进行总结予以宣传报道。